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快報：北京：進一步破除隱性壁壘依法保護民營企業產權和企業家權益

2023-04-07 21:32:57 來源：中國新聞網

(資料圖片)

中新網北京4月7日電 (記者杜燕)7日，《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》(簡稱《實施方案》)對外發布。《實施方案》提出，北京將進一步破除隱性壁壘，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘，確保各類市場主體平等進入、公平競爭。依法保護民營企業產權和企業家權益，完善產權保護制度，一視同仁給予政策支持，促進民營企業健康發展。

北京著力營造公平競爭的市場環境，助力市場主體恢復發展壯大。《實施方案》指出，北京將推動企業開辦更加簡便。實施市場主體登記注冊便利化、標準化、規范化措施，支持更多企業及早開業、擴大業務。全面取消對外貿易經營者備案登記。拓寬企業出資方式，探索支持知識產權使用權出資。

北京將允許個體工商戶自愿變更經營者，并可同步申請變更食品經營、衛生等許可證。制定支持網絡經營者發展的意見，允許個體網店將網絡經營場所變更為線下實體經營場所。

北京將逐步完善企業住所標準化登記信息庫，簡化登記材料。全面實行“登記注冊核準人”制度，發布登記注冊標準手冊，加強企業合規服務指導，提高登記注冊規范性。

《實施方案》指出，北京將實現更多市場主體“準入即準營”。全面實行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實施行政許可。制定全市統一的全領域、全要素行政許可實施規范及辦事指南并向社會公開。清理和規范行政備案事項，明確設定依據、實施要素、辦理流程等內容。完善和推廣告知承諾制度，強化告知承諾審批與監管銜接，完善審批、監管、信用歸集和修復、異議處理全流程閉環管理。在工程建設、市場準入等領域再推出30個以上告知承諾審批事項。重點推廣“一業一證”改革，制定全市推廣“一業一證”改革行業目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個場景改革，實現行業綜合許可憑證在全市范圍互認通用；建設“一業一證”網上申辦系統，將“一業一證”事項納入綜合窗口，實現“一表申請、一窗受理、一證準營”。優化消費領域企業準營制度，在風險可控的前提下探索食品經營許可遠程核查，加強對公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的事前指導和服務。

北京將降低企業存續和退出成本。完善市場主體歇業備案制度，制定市場主體歇業社保經辦服務指引，探索允許未產生經營收入的歇業市場主體按次申報增值稅及附加稅費。推動市場主體歇業“一次辦”，實行市場監管、稅務、人力資源社會保障、醫保、公積金等5個部門辦理事項“一窗受理、一網申報、并聯審批”。優化企業注銷審批，實行營業執照、稅務、社保等登記注銷“一網通辦”、企業簡易注銷聯審，信息實時推送、即時反饋，便利市場主體快速退出。

北京將推動工業產品快速準入、投產上市。全面提升工業產品生產許可證審批“全程網辦”服務水平，持續推進發證、注銷等事項“跨省通辦”。探索在電信、信息技術、家用電器、汽車等領域，允許符合生產、管理、信用等條件的生產企業開展自檢自證試點。推廣質量基礎設施“一站式”服務，提供計量、標準、檢驗檢測、認證等線上線下綜合服務。

北京將進一步破除隱性壁壘。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，實施市場準入負面清單管理，加快完善與負面清單動態調整機制相適應的審批機制、監管機制。推動清單事項全部實現網上辦理，開展市場準入效能評估，建立長效排查清理機制，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘，確保各類市場主體平等進入、公平競爭。

《實施方案》指出，北京將切實保障市場主體公平競爭。依法保護民營企業產權和企業家權益，完善產權保護制度，一視同仁給予政策支持，促進民營企業健康發展。出臺公平競爭審查制度程序性規定，建立重大政策公平競爭審查會審制度，研究制定重點領域公平競爭審查規則，提高專業審查水平。制定經營者反壟斷合規指引，提高經營者反壟斷合規意識和風險識別能力。推進經營者集中反壟斷審查工作，建立健全經營者集中申報預警機制，制定經營者集中申報系列指南，進一步降低企業經營法律風險，提高案件審查質量和效率。

北京將推進公共資源交易更加規范公開。切實規范招標投標主體行為，制定招標投標負面清單，明確妨礙市場公平競爭的各類情形和責任。健全招標投標領域常態化治理機制，對設置各類隱性門檻和不合理限制等行為嚴格依法實施行政處罰、納入信用記錄并向社會公示。降低招標投標交易成本，在北京經濟技術開發區探索工程建設項目招標方案告知承諾制改革試點，企業承諾招標方案符合相關條件即可開展招標工作。鼓勵政府投資工程建設項目招標人對信用良好的投標人減收或免收投標保證金。推進政府采購“一照通辦”，企業無需購買數字證書(CA)，通過電子營業執照即可完成全流程政府采購活動。北京將積極扶持中小企業恢復發展，全面落實貨物和服務采購項目給予小微企業10%—20%的價格扣除評審優惠等政策，鼓勵采購人結合采購標的相關行業平均利潤率、市場競爭狀況等從高選擇價格扣除比例。加強政府采購合同融資線上“一站式”服務，引導金融機構為中小企業提供無抵押、無擔保貸款服務，在不超過合同金額融資限額內實現應貸盡貸。(完)

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