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煙臺開展化工行業安全生產整治提升專項行動

2023-07-07 22:18:48 來源：大眾網

大眾網記者王麗通訊員于苗煙臺報道

7月6日，《煙臺市化工行業安全生產整治提升專項行動實施方案》（以下簡稱“方案”）正式實施。

【資料圖】

本次專項行動為期2年，要求全市以“一防三提升”（防范重大安全風險，提升本質安全水平，提升人員技能素質水平，提升信息化智能化管控水平）為突破點，深化實施“八大工程”（重大安全風險防控、重大事故隱患整治、化工產業安全發展格局重塑、化工園區整治提升、化工企業本質安全改造、化工安全智慧賦能、安全監管效能提升、責任落實網絡建設），健全完善化工行業安全生產“五大體系”（風險防控、排查整治、監管執法、源頭治理、責任落實），真正實現從根本上消除隱患、從根本上解決問題、從根本上遏制事故。

存在重大隱患老舊裝置將予以關停

根據方案要求，我市將開展深化實施重大安全風險防控工程，每年開展2次重大危險源企業“消地協作”督導檢查，切實消除重大安全隱患。對全市硝化企業，液氯、氯乙烯和過氧化企業，苯乙烯、丁二烯、重氮化、光氣、氟化、環氧乙烷、環氧丙烷等企業，每年組織開展一次由企業主要負責人組織、全員參與的安全風險隱患對標自查自改。組織高水平專家隊伍診斷檢查和專家指導服務，形成問題清單和整改臺賬，督促企業徹底整改、區市跟進執法。開展老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，制定落實“一裝置一策”整治方案，加強安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造。擴大危險化學品生產使用企業老舊裝置年限排查范圍，建立15年以上企業老舊裝置臺賬，動態化排查整治安全風險，落實必要的安全管控措施。對運行不穩定、存在重大隱患的老舊裝置，該關停的要堅決關停。2023年年底前，建立長周期安全運行的技術保障體系。

深化油氣儲存安全風險管控。組織大型油氣儲存基地按照《油氣儲存安全風險評估細則》開展對標自評，2023年11月底前，有效應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監控、雷電預警“四個系統”，對企業自評情況進行監督抽查。2023年10月底前，組織開展液化烴儲罐區安全風險專項治理，全面排查、評估分級、分類管控，有效防控安全風險。

不符合條件新建項目不予安全生產許可

今年，我市將實施重大事故隱患整治工程。嚴格限制高危作業場所人員數量，將高危作業場所超過10人（含10人）的，參照重大事故隱患進行整治。對涉及易燃易爆、劇毒物料的運行裝置進行檢維修作業時，作業風險區域原則上不超過6人。

下一步，我市將嚴格限制新建劇毒化學品項目，從嚴審批涉及一二類急性毒性氣體的和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的以及生產硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等高風險建設項目，對不符合安全生產條件的新建項目不予安全生產許可，對不符合產業政策規定的新建項目不予核準。

依法依規淘汰不具備安全生產條件的企業。分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工藝技術落后、不符合規劃要求的企業，停產整頓一批風險隱患突出、人員素質較差的企業。嚴查安全距離不足等問題，在城市主城區、居民集中區等區域內，與周邊居民區和重要公用建筑設施防火間距、安全距離、衛生防護距離等不符合相關國家標準、行業標準規定的，不符合區域主體功能定位、安全環保不達標的化工企業，限期搬遷、轉產或關閉退出。

化工園區外禁止新建化工生產項目

化工園區整治提升，是今后安全生產監管重點。

方案要求，全力推進化工園區安全整治提升，2023年年底前萊州銀海化工產業園、蓬萊化工產業園、萊陽化工產業園達到D級，較低風險園區占比超過50%；化工企業（含危險化學品企業）數量15家以上或重大危險源數量5個以上的化工園區（煙臺化工產業園、蓬萊化工產業園）年底前完成封閉化管理和智能化管控平臺建設；2024年5月底前，化工園區完善安全風險智能化管控平臺并與省市系統對接。

推動化工企業進區入園。園區外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產項目。摸清園區外化工企業產品、技術、裝備現狀，實施分類精準引導，優化存量結構，結合企業發展需求，有序推動企業搬遷入園，2025年6月底前，全市化工企業入園率達到45%以上。

實施化工園區重大風險防控項目。指導煙臺化工產業園推進化工園區重大風險防控項目建設，進一步完善安全風險智能化管控平臺、易燃易爆有毒有害氣體泄漏監測管控設備、危險化學品安全預防控制體系、化工園區實訓基地等，加快提升化工園區整體安全風險管控能力。

整治提升工作納入年度考核

對于危化品監管，我市要求強化駐點監督措施。對全市危險化學品生產、使用、構成重大危險源經營、港口危險化學品倉儲經營企業以及一般化工企業實行“2人一企”常態化駐點監督，強宣傳、抓督導、送服務、促落實，每月深入危險化學品企業不少于2次、深入一般化工企業不少于１次。駐點監督人員由各區市從公務員和全額事業編制人員中選派任命，鼓勵各區市聘請專家或第三方服務機構提供技術支撐。

落實企業全員安全生產責任。嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人責任，開展危險化學品企業主要負責人安全生產履職述評和談話活動，對主要負責人履職情況進行全面“復盤”，進一步提升安全意識、責任意識和憂患意識，增強企業排查整改問題隱患的主動性、針對性和實效性。推動企業創建安全生產標準化，督促企業按照“原則上不超過三級、最多不超過四級”要求設置安全管理層級，著力解決安全管理效能層層遞減問題。

強化監管執法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執法等方式嚴格執法，堅決杜絕“寬松軟”，對檢查發現的問題隱患，督促企業立即整改，不能立即整改的，限期整改完成。對查處的重大事故隱患按規定要求進行直報，實行掛牌督辦，堅決責令停產停業或者停止使用相關設施、設備。創新監管執法手段，盡最大可能減少對企業正常生產的影響，不斷增強監管執法工作的科學化、專業化水平。

強化督導問責。市危險化學品安全生產指揮部建立工作通報制度，開展安全專項巡查，定期現場督導幫扶，積極配合國務院安委會辦公室督導幫扶組和省專項行動工作專班組織的督導幫扶，每月通報一次重點任務落實情況，督促抓好工作落實。配合省駐煙臺“四進”工作總隊把化工行業安全整治提升行動開展情況作為重要督導內容，深入一線核查，對發現問題實行閉環管理、跟蹤整改到位。堅持結果導向，把整治提升工作納入對各區市政府（管委）和市有關部門安全生產工作年度考核重點內容。對專項行動期間發生的事故，加大追責問責力度，嚴格倒查責任，依法依規嚴肅處理。

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