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中經(jīng)評論：守住“糧”心像保護大熊貓一樣保護耕地

2023-04-16 18:36:57 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員梁瑜認為，14億多人口，不能指望別人養(yǎng)活。我們只有像保護大熊貓一樣保護耕地，才能端穩(wěn)、端牢、端好飯碗。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。自然資源部近日集中公開通報2022年耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的67個違法違規(guī)重大典型問題。通報顯示，部分地方“要景觀不要吃飯”，存在侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道等現(xiàn)象。

今天的耕地就是明天的飯碗。嚴防死守18億畝耕地紅線，最重要的原因就是確保糧食安全。近年來，雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但是糧食生產(chǎn)和消費仍處于“緊平衡”狀態(tài)，耕地保護面臨多重壓力，形勢依然嚴峻。

(資料圖片)

耕地數(shù)量上，2009年至2019年間，我國耕地每年凈減少超1100萬畝，現(xiàn)有耕地19.18億畝，如果任其發(fā)展，10年后可能會突破18億畝紅線。耕地質(zhì)量上，中下等質(zhì)量的耕地占70%左右。人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高的基本國情在很長時間內(nèi)不會改變，而隨著人口增長和城鎮(zhèn)化推進，糧食需求量則呈剛性上升趨勢。14億多人口，不能指望別人養(yǎng)活。我們只有像保護大熊貓一樣保護耕地，才能端穩(wěn)、端牢、端好飯碗。

在耕地保護如此嚴峻的形勢下，為什么一些地方還在“毀田造景”？從根源上看是認識上出現(xiàn)了謬誤，在落實中失了分寸。有的地方過于依賴土地財政，重項目建設(shè)、輕耕地保護，致使土地利用效率偏低，建設(shè)用地需求居高不下；有的地方打著生態(tài)文明建設(shè)的旗號，搞形象工程，在耕地甚至是永久基本農(nóng)田上挖湖造景；有的地方將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘……無論什么原因，都說明他們的政績觀出現(xiàn)了偏差，為了眼前利益而忽略長遠利益。

近年來，為嚴守18億畝耕地紅線，我國采取了一系列硬措施，包括嚴密耕地保護法律制度體系，完善法律法規(guī)，修訂土地管理法及土地管理法實施條例，頒布實施黑土地保護法等。頂層設(shè)計有了，接下來，確保耕地安全，還要強化地方責(zé)任，加快問題查處整改，創(chuàng)新激勵措施，以確保18億畝耕地實至名歸。

一方面，要建好約束機制，嚴禁違法違規(guī)批地用地。“毀田造景”行為反映出一些地方耕地保護意識不強，黨委政府耕地保護主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。那么，就要建立更加科學(xué)嚴密的耕地保護制度體系，繼續(xù)實施好“長牙齒”的硬舉措，對違反政策規(guī)定的行為立即糾正，讓個別地方、個別干部不敢亂打耕地的主意。

另一方面，耕地保護也離不開農(nóng)民的積極參與。耕地出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，糧食生產(chǎn)效益低是原因之一。由于種糧不賺錢，有的農(nóng)民就在農(nóng)地栽上了樹。這需要創(chuàng)新激勵措施，完善農(nóng)業(yè)價格和補貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓農(nóng)民種糧多得利。種糧有甜頭，農(nóng)民保護耕地會更有動力。

除此之外，還可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、遙感監(jiān)測等先進技術(shù)的作用，實現(xiàn)田長實地巡查、衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實時看”，以全方位保護好耕地。

寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。嚴守耕地紅線，保障大國糧倉安穩(wěn)，才能為經(jīng)濟發(fā)展筑牢根基。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員梁瑜）

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