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每日消息!【原】【專稿】“小小膠管”惹大禍——淺談燃氣用具連接橡膠軟管的風險

2023-06-01 11:58:51 來源：個人圖書館-天然氣與法律

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作者：劉金平

近些年，全國燃氣行業蓬勃發展，城鎮氣化率不斷提高。同時，農村的“煤改氣”工作也在快速推進，農村改變了過去做飯燒煤燒柴的情況，用上了清潔能源天然氣。有些大中城市為了減少液化石油氣市場的亂象，在推進“瓶改管”工作。

因此，城燃企業的用戶在快速增長。居民用戶點多面廣，用氣情況非常復雜。“小小膠管”惹大禍，嚴重威脅燃氣使用安全。燃氣用具連接橡膠軟管成為一大安全風險，成為廚房“殺手”之一，嚴重威脅人民群眾生命和財產安全。因燃氣連接用橡膠軟管造成的燃氣事故頻頻發生。

城燃企業在開展入戶安檢工作當中發現，用戶燃氣連接軟管亂象叢生，觸目驚心，違規使用比比皆是。有的用戶超期使用橡膠軟管，認為可以無限期使用無需更換。實際上，國家明文規定，燃氣用戶應當遵守安全用規則，使用合格的燃氣具，及時更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。用戶應當對自有或者自用的連接管進行監護，對達到使用年限或者國家明令淘汰的應當及時淘汰、更新。

有的橡膠軟管老化、龜裂、起泡；有的穿越墻體、穿越頂棚（吊頂）；有的在地面暗埋敷設連接軟管；有的使用非燃氣專用管，如氧氣軟管或者乙炔氣軟管；有的在橡膠軟管中間連接軟三通或者超長使用超過2m長度，違反燃具連接軟管橡膠軟管不應穿越墻體、門窗、頂棚、地面，長度不應大于2.0m，且不應有接頭的規定。

國家相關法規規定，家庭用戶管道與燃氣具采用軟管連接時，應采用專用灶具連接軟管，軟管的使用年限應不低于燃具判廢年限，顯然橡膠軟管或者橡膠復合管達不到與燃氣具使用的判廢年限。天然氣灶具和液化石油氣灶具從出售之日起判廢年限為八年，人工煤氣灶具判廢年限為六年。

有的兩端無固定管卡（喉箍）或者膠管通過櫥柜拉籃，容易造成橡膠軟管脫落；有的是用鐵絲捆綁，造成膠管裂紋；有的包裹在櫥柜內無法檢查；這些均是不安全因素、安全隱患，存在巨大的安全風險。軟管與管道、灶具連接處應采用壓緊螺母（鎖母）或管卡（喉箍）固定。橡膠復合管禁止在彎折、拉伸、扭轉、受壓狀態下使用。應低于灶面的位置，與灶面的距離應不小于3cm，不應靠近火焰，避免火焰烘烤加速老化。同時，當燃具與室內燃氣管道采用軟管連接時，軟管與燃具的連接接頭應選用專用接頭，并應安裝牢固，便于操作。

用具連接管（不銹鋼波紋管）應采用明管敷設、暗封敷設，嚴禁采用暗埋敷設。暗封敷設的輸送管應為整根。敷設在櫥柜、頂棚也屬于暗封。用具連接應采用螺紋連接，連接管安裝不應與櫥柜門、拉籃等移動和容易觸碰的物體接觸，并宜在用具中間位置適當固定。

據全國燃氣事故分析報告指出：燃氣具連接軟老化破損、脫落、動物咬噬引發燃氣事故同比2021年第一季度13起、2人死亡、4人受傷，2022年的第一季度18起，2人死亡、6人受傷，2023年的第一季度下降到6起，1人受傷事故數量和死亡人數有較大幅度下降。下降的原因在于燃氣企業加大資金投入，安全隱患逐步消除，積極推廣安裝使用燃氣不銹鋼波紋管、金屬包覆軟管，提高燃氣使用的本質安全水平等因素。

燃氣用具連接軟管和連接方式均經過了一個發展過程。最初，僅使用橡膠軟管，發展到橡膠復合軟管；隨著科學技術的進步，到現在的金屬包覆軟管和不銹鋼波紋管及超級軟管階段。普通型不銹鋼波紋管，僅連接固定燃氣燃燒器具或設備，不適合移動的燃器具或設備。超級柔軟性軟管，可連接移動或固定燃氣燃燒器具或燃氣設備。

同時，軟管的連接方式也在不斷發展變化。最初，橡膠軟管和橡膠復合管兩端（灶具端和燃氣設施端）均用專用管卡連接（承插式連接或插入式），發展到現在金屬包覆管和不銹鋼波紋管階段。連接方式在不同階段也不相同，初始階段，兩端均是承插式（插入式）連接，再到一端是承插式（插入式）連接，一端是螺紋連接方式。在使用的過程中發現這兩種連接方式均有缺陷，這兩種連接方式均會發生軟管脫落現象及連接不牢固發生燃氣泄漏現象；發展到現在兩端均是螺紋連接方式。

橡膠軟管相較于金屬包覆管和不銹鋼波紋管有明顯的缺陷，橡膠軟管的特性易老化、使用時間短、壽命短、易脫落、易被動物咬噬破損、易折斷，存在安全風險容易造成燃氣事故的發生。金屬包覆管和不銹鋼波紋管，耐腐蝕、耐高溫、壽命長、連接牢固，不易脫落、不易折斷，可以避免許多燃氣事故的發生。

浙江省住房和城鄉建設廳發布的《浙江省建設領域“十四五”推廣應用和限制，禁止使用技術公告（第一批）（公示稿）》，涉及燃氣相關類。在燃氣行業執行“兩推廣”和“三禁止”，明確指出：“兩推廣”：1. 采用不銹鋼波紋管與燃氣用具相連接的技術。2. 燃氣用具與燃氣專用管和螺紋連接技術。“三禁止”：1. 燃氣用具連接用橡膠復合管。2. 燃氣用具連接用金屬包覆管。3. 燃氣用具插入式連接技術。

2023年5月22日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于加快排查整改燃氣橡膠管安全隱患的通知》（參考閱讀：住建部最新通知！聚焦整改橡膠軟管，入戶安檢軟管必查，更換資金合理共擔！）。從此可以看出，國家已經明確橡膠軟管是一種嚴重安全隱患，嚴重影響戶內燃氣安全運行，整改更換已經到了刻不容緩的地步。

《通知》指出：一是抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數并制定更換工作計劃。各地要采取分包到戶，責任到人等方式，入戶摸排調查，全面摸清城鎮燃氣用戶使用橡膠軟管及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況，要立即整改，防止事故發生。作為城市管道老舊更新改造和城鎮燃氣安全專項整治重要內容。同步部署、同步實施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。

二是加快組織實施橡膠軟管更換工作。切實將老化及不合格的橡膠軟管作為2023年重點工作。要從實際出發，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體。

三是督促燃氣經營企業切實落實入戶安檢責任。督促企業建立健全并嚴格執行入戶安檢安全工作。

四是積極加強安全用氣宣傳教育。將使用老化或不合格燃氣橡膠軟管的安全風險更換軟管增加的安全保障以及工作計劃等作為宣傳教育的重要內容。

《通知》督促城燃企業加快推廣更換不銹鋼波紋管工作的力度，消除橡膠軟管造成的嚴重安全隱患，確保用戶用氣安全。

燃氣用具橡膠軟管造成的安全事故頻頻發生，嚴重威脅人民群眾生命和財產安全，給人民生命財產帶來巨大損失。

2023年5月1日上午8時50分左右，吉林省長春市朝陽區新華小區一居民家中由于連接燃氣灶具橡膠軟管被外力損壞，導致燃氣泄漏并引發閃爆，造成3人死亡、3人受傷，是一起嚴重的燃氣事故。

陜西延安一用戶橡膠軟管被老鼠咬破導致燃氣泄漏。2023年4月21日早上7：35，延長縣一老舊小區用戶電話稱做飯時橡膠軟管破損，經燃氣公司上門核實用戶家中橡膠軟管被老鼠咬破導致燃氣泄漏。幸虧報警及時未導致嚴重后果，維修人員立即停氣處理，要求用戶立即更換不銹鋼波紋管。

遼寧本溪，曾發生過一起燃氣軟管脫落，造成的燃氣泄漏而引發的爆炸事故。事故造成65歲老人不幸身亡，鄰居在爆炸中受傷。鄰居將其女兒告上法院，要求其代父賠償，女兒并未與其父一起居住。安檢檔案顯示，該用戶連接軟管非燃氣專用膠管，向用戶下達了整改通知單，老人簽字確認。安檢人員關閉了灶前閥，粘貼了禁止使用封簽。經事故調查鑒定，認定該起事件是由于用戶原因導致膠管與灶具連接脫落，造成燃氣泄漏導致事故。法院審理此案，認為為劉老漢的行為已構成對趙培生命權的侵害，應當承擔侵權責任。但其女兒僅是死者的法定繼承人，并不是實際侵權人，其并不存在侵權行為，法院一審判決，駁回索賠要求。

老鼠咬破膠管致燃氣泄漏一死一傷。2021年6月21日，湖南岳陽樓區某民宅三樓房屋，房主人為羅某，其女兒小涂喊一樓涂某到三樓幫忙趕老鼠，在涂某進入事故房屋廚房時突發燃氣爆炸，導致涂全身多處燒傷，房屋不同程度損毀。事故發生后，涂某被送至岳陽市中心醫院救治，于2021年8月19日感染性休克救治無效死亡。

某燃氣公司系事故房屋的燃氣經營公司，委托某勞務公司對事故房屋羅某家燃氣管道進行維護。2020年6月29日，某勞務公司依約對羅某家的燃氣設備進行安全檢查，向羅某下發《用戶安全檢查記錄表及安全隱患限期整改通知書》。

勞務公司提供錄音顯示：安檢人員現場口頭告知羅某膠管存在老化問題，需更換波紋管。但羅某未對穿墻的燃氣膠管進行更換，此后，燃氣公司未督促整改，未對整改情況進行回訪，亦未對其采取停氣或限量供氣等措施。事故調查報告認為：事故發生的直接原因為老鼠咬壞橡膠軟管造成燃氣泄漏引發爆炸。

關于閃燃原因，不排除涂某穿著易引起靜電的化纖材質衣物造成閃燃。對事故間接原因：(1)居民燃氣安全意識淡薄；(2)居民燃氣遇險應急能力不足；(3)某燃氣公司隱患管理制度落實不到位；(4)某燃氣公司客服電話未使用后沒有及時辦理停機。最終認定，本次事故是一起自用設施老化，外力破壞造成的天然氣泄漏閃燃事故，非一般性生產安全責任。

死者家屬訴至法院，法院依法酌情認定由被告羅某、小涂連帶承擔70％的賠償責任，被告某燃氣公司承擔20％的賠償責任，死者自行承擔10％的責任。一審判決：被告羅某、小涂連帶賠償原告各項損失871213.77元；被告燃氣公司賠償被告各項損失315067.36元。被告某勞務公司對涉案天然氣設備設施進行安全檢查，受燃氣公司委托僅對燃氣公司負責，與本案原、被告之間沒有法律關系，不承擔侵權賠償責任。從此案例可以看出，城燃企業業務外包并不等于責任外包。

從以上案例可以看出，每一次事故都是血的教訓，都是沉痛的教訓。燃氣安全直接關系到千家萬戶的安全，人的生命只有一次，一次事故，輕者造成人員受傷；重者，造成家毀人亡。傷害別人，給家庭帶來巨大痛苦，給人民生命和財產造成巨大損失。珍惜生命，珍惜家庭來之不易的幸福生活。不傷害自己、不傷害自己家庭，不傷害別人、不傷害別人家庭。不要讓“小小膠管”成為奪命膠管。

不違規使用燃氣，按國家有關規定，有責任有義務更換老化到期不合格的橡膠軟管。應定期檢查軟管外觀及接頭處無泄漏，軟管若有變硬、發黏等老化跡象應及時更換。否則，導致燃氣事故發生，就要承擔相應的法律責任，造成損失的還要賠償損失。危害公共安全的還要承擔刑事責任。

“小小膠管”惹大禍，橡膠軟管是嚴重的安全隱患，橡膠軟管嚴重威脅燃氣安全運行。戶內燃氣事故70%-90％都由橡膠軟管和不合格連接軟管造成，杜絕“小小膠管”成為廚房“殺手”，成為“奪命膠管”。

城燃企業高度重視橡膠軟管和不合格軟管造成的安全風險及安全隱患，以住建部通知為契機，積極推廣安裝使用燃氣不銹鋼波紋管，與老舊小區改造，同步實施、同步改造、同步更換。高度重視入戶安檢工作，把入戶安檢工作落到實處，夯實安全責任。發現安全隱患，及時消除安全隱患，告知用戶，給用戶下發隱患整改通知單，督促用戶整改隱患。否則，就要承擔相應的法律責任（參閱筆者：【專稿】居民用戶入戶安檢不到位面臨的法律風險）。

參考資料：

1. 《城鎮燃氣管理條例》

2. 《燃氣工程項目規范》GB55009-2021

3. 《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006（2020年版）

4. 《燃氣用戶工程不銹鋼波紋軟管技術規程》T/CECS 633-2019

5. 《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》GB/T 41317-2022

6. 《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》CJJ94-2009

7. 《燃氣用具連接用橡膠復合軟管》CJ/T 491-2016

8. 《家用煤氣軟管》HG 2486-1993

9. 《家用燃氣燃燒器具安全管理規則》GB 17905-2008

本期編輯 | 王倩穎

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