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提升內(nèi)生動(dòng)力金融支持為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)能

2023-06-17 12:28:31 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

近日，中國(guó)普惠金融研究院（CAFI）發(fā)布了《2023中國(guó)社會(huì)責(zé)任投資報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），此次報(bào)告以“超越兩極：金融如何支持鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力”為主題，重點(diǎn)關(guān)注“鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展”“金融服務(wù)如何與支持農(nóng)村發(fā)展融合”“建設(shè)功能錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)組織生態(tài)”等。

專(zhuān)家指出，鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)還存在較大的發(fā)展空間，鄉(xiāng)村振興需要引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的薄弱領(lǐng)域，未來(lái)需要建立更加高效的鄉(xiāng)村金融體系，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)資金觸達(dá)鄉(xiāng)村人群，提升鄉(xiāng)村地區(qū)自身發(fā)展能力。

(相關(guān)資料圖)

“我們觀察到，不少農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)主體在發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)面臨融資約束。有研究發(fā)現(xiàn)，可以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得足額信貸支持的農(nóng)戶(hù)家庭占有信貸需求的農(nóng)戶(hù)家庭的比例僅為 23.4%。”中國(guó)普惠金融研究院（CAFI）研究部執(zhí)行主任胡煦表示。

胡煦表示，金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入扎根當(dāng)?shù)兀Y(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民真正積累財(cái)富，建立自我發(fā)展信心，從而培育出鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村金融首席研究員馮興元指出，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)金融體系還有待發(fā)力。“目前包括上海在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)，已經(jīng)利用人民銀行的支農(nóng)支小再貸款開(kāi)發(fā)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面的金融產(chǎn)品，未來(lái)還可以從農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈入手，加強(qiáng)金融政策落地。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的靈活就業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)方面貸款支持也是未來(lái)可以加強(qiáng)的抓手。”

從鄉(xiāng)村金融從業(yè)者的角度出發(fā)，中和農(nóng)信董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉冬文認(rèn)為，鄉(xiāng)村地區(qū)還存在相當(dāng)?shù)募?xì)分領(lǐng)域需求有待填補(bǔ)，鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。“對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的小微散戶(hù)，其發(fā)展需要定制化的產(chǎn)品，除了銀行、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，同樣需求對(duì)接包括電商供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)方面多元化資源。要填補(bǔ)目前金融體系空缺，需要類(lèi)似渠道服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，以多元化的交叉業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合與商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

值得關(guān)注的是，胡煦指出，鄉(xiāng)村主體的融資存在著一對(duì)矛盾關(guān)系，即一方面希望資本下鄉(xiāng)來(lái)支持鄉(xiāng)村發(fā)展，但另一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也確實(shí)存在薄弱的地方，資本無(wú)從下手。

針對(duì)這一問(wèn)題，《報(bào)告》提出“超越兩極”的理念，也就是在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的純粹的商業(yè)機(jī)構(gòu)和使命驅(qū)動(dòng)的純粹的公益組織這兩極之間，由一些既有主動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)效益的意愿，又具備一定的經(jīng)營(yíng)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案探索，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益和回收資本“雙重目標(biāo)”。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮的作用，多名專(zhuān)家一致認(rèn)為，除了提供資金支持，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)更多方面資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力提升。

《報(bào)告》指出，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵需要依靠當(dāng)?shù)厝巳旱膬?nèi)生動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)利用包括金融資源在內(nèi)的外部資源但不依賴(lài)外部資源，在發(fā)展的過(guò)程中提升能力，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

“金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)該為鄉(xiāng)村人群提供發(fā)展支持。鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展需要相關(guān)知識(shí)和能力的提升，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，提供相應(yīng)的金融教育，提升鄉(xiāng)村人群的金融知識(shí)。對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，提供免費(fèi)的教育服務(wù)也可以提升對(duì)農(nóng)戶(hù)的了解，從而更好地支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。”胡煦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)雷曜也強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)把握好節(jié)奏，金融機(jī)構(gòu)在帶動(dòng)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)的同時(shí)，也需要將先進(jìn)的技術(shù)和商業(yè)模式引入，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化現(xiàn)代化程度的提升。

“經(jīng)過(guò)‘精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)’‘鄉(xiāng)村振興’等，我國(guó)已經(jīng)總結(jié)出一批有效經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的各種困難，還是要用好自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)，匯集各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)的力量，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。”雷曜說(shuō)。

總體來(lái)看，對(duì)于如何重塑鄉(xiāng)村金融體系，引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，《報(bào)告》建議，一方面需要建設(shè)功能錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)組織生態(tài)；同時(shí)，讓“社會(huì)”部門(mén)在構(gòu)建鄉(xiāng)村金融體系發(fā)揮更大的作用，建立“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三部門(mén)的融合，發(fā)展具有“雙重目標(biāo)”的金融中介體系；并在確保金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的同時(shí)，為鄉(xiāng)村人群提供發(fā)展支持。

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