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從有技術(shù)到有市場(chǎng) 遼寧扭轉(zhuǎn)“科技強(qiáng)、創(chuàng)新弱”局面

2022-03-16 09:12:30 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

今年《政府工作報(bào)告》提出，提升科技創(chuàng)新能力。加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

過(guò)去一年，遼寧省科技創(chuàng)新能力明顯提升，作為衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到778.6億元，同比增長(zhǎng)20.7%，省內(nèi)高校、科研院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到53.6%；全省新增科技型中小企業(yè)4009家，增長(zhǎng)37.1%，總數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)家。

從有技術(shù)到有市場(chǎng)，再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，科技研發(fā)力量雄厚的遼寧是如何扭轉(zhuǎn)“科技強(qiáng)、創(chuàng)新弱”局面的？在科學(xué)技術(shù)供給和企業(yè)實(shí)際需求之間，存在著一個(gè)被業(yè)界稱為“達(dá)爾文之海”的鴻溝，如何跨越這片“達(dá)爾文之海”？遼寧科技廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了解決科技成果轉(zhuǎn)化難和創(chuàng)新企業(yè)長(zhǎng)大難問(wèn)題，遼寧優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)力點(diǎn)——供需“架橋”。

好技術(shù)找到“好婆家”

束之高閣的技術(shù)成果不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化，怎么辦？遼寧沈陽(yáng)的東北科技大市場(chǎng)副總經(jīng)理傅瑪說(shuō)，科學(xué)家本身也是企業(yè)家的概率太小了，得先讓好技術(shù)找到“好婆家”，讓評(píng)估師去遴選發(fā)現(xiàn)，讓經(jīng)紀(jì)人去對(duì)接交易。東北科技大市場(chǎng)依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（遼寧）人才培養(yǎng)基地，共培育孵化器主任160余名、科技評(píng)估師120余名、技術(shù)經(jīng)理人（經(jīng)紀(jì)人）1000多名。

日前，幫助大連一項(xiàng)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)讓的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人舒暢說(shuō)：“科研成果轉(zhuǎn)化需要經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要與市場(chǎng)對(duì)接，需要了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也要負(fù)責(zé)技術(shù)合同簽訂和法務(wù)等一系列的問(wèn)題。”

東北科技大市場(chǎng)以海量的信息庫(kù)資源彌補(bǔ)了科技人員和企業(yè)信息不對(duì)稱的短板，構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)生態(tài)圈。近兩年，已舉辦大型成果對(duì)接會(huì)182場(chǎng)，轉(zhuǎn)化科技成果1451項(xiàng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)化率超過(guò)50%。目前，遼寧建成省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)93家，以大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、大連海事大學(xué)3所駐遼部屬高校和中科院駐遼三所（金屬研究所、生態(tài)研究所、自動(dòng)化研究所）等為重點(diǎn)，積極搭建企業(yè)與高校院所合作橋梁紐帶，2021年舉辦撮合對(duì)接活動(dòng)200余場(chǎng)，轉(zhuǎn)化落地科技成果1000余項(xiàng)。

技術(shù)好不好，關(guān)鍵靠實(shí)戰(zhàn)。遼寧梳理省內(nèi)重點(diǎn)科技成果，建立了先進(jìn)適用科技成果項(xiàng)目庫(kù)，聚焦中試環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地備案管理辦法（試行）》，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建布局盤錦精細(xì)化工、錦州松山湖新材料等20家中試基地。

為激發(fā)轉(zhuǎn)化主體積極性，遼寧不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，先后出臺(tái)《遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》等一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。2021年10月1日實(shí)施的《遼寧省科技創(chuàng)新條例》提出“重獎(jiǎng)科技成果”，在科技成果產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化供需服三方股權(quán)和收益分配比例等方面作出了明確規(guī)定，讓科技人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。

金融助力“出苗快”

“銀行貸款、風(fēng)投都試過(guò)了，最后是當(dāng)?shù)卣龅盅何铮沤鉀Q了上新生產(chǎn)線的資金難題。”遼寧朝陽(yáng)佛瑞達(dá)科技有限公司董事長(zhǎng)郭瑞林告訴記者，“單靠企業(yè)自己，根本就走不到今天。”

創(chuàng)新最緊要的是資金，尤其是科技型企業(yè)大多輕資產(chǎn)，在發(fā)展中最容易為“錢”所困。為了把裝在“腦袋里”的知識(shí)盡快變現(xiàn)，遼寧各地積極搭建了全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)的承載地，沈陽(yáng)市渾南區(qū)設(shè)立資助獎(jiǎng)金池，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)破解科技企業(yè)煩惱。對(duì)智能制造、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高水平專利、著名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)新企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掃清投資融資障礙。

相較南方省份企業(yè)，遼寧科技企業(yè)融資渠道窄、融資貴的瓶頸仍然緊繃。沈陽(yáng)國(guó)際軟件園董事長(zhǎng)趙久宏說(shuō)，園區(qū)已聚集企業(yè)1400多家，構(gòu)筑了資本、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等深度融合的局部小生態(tài)，“世界上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做得好的地方，金融創(chuàng)新都比較多。遼寧不少科技企業(yè)還不擅長(zhǎng)運(yùn)用金融工具撬動(dòng)資本，加上科研前期投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，這些都牽扯著創(chuàng)新幼苗破土而出”。

東北科技大市場(chǎng)的“芝吧”線上平臺(tái)，聚集了投、擔(dān)、貸、保等各類金融機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。為加大金融資本支持力度，賦能創(chuàng)新主體發(fā)展，遼寧研究制定了《推進(jìn)科技金融結(jié)合加強(qiáng)科技企業(yè)金融服務(wù)的若干意見》，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，引導(dǎo)金融資本服務(wù)科技企業(yè)。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，推動(dòng)打造不同階段、細(xì)分領(lǐng)域的天使基金和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，組織成立科技成果轉(zhuǎn)化基金聯(lián)盟，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入科技成果轉(zhuǎn)化。

2021年，遼寧高新園區(qū)新注冊(cè)企業(yè)13303個(gè)，同比增長(zhǎng)17.2%；新增科技型中小企業(yè)4000多家、高新技術(shù)企業(yè)1000多家。

制度支撐“長(zhǎng)勢(shì)旺”

目前，遼寧省缺乏世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。如何讓“小苗”長(zhǎng)成“小巨人”？制度創(chuàng)新是支撐遼寧科技企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“軟實(shí)力”。

“新冠肺炎疫情暴發(fā)后，東軟醫(yī)療公司及時(shí)加大研發(fā)投入，僅用7天7夜就研發(fā)出雷神方艙CT。沈陽(yáng)市科研經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。”東軟醫(yī)療公司CEO武少杰說(shuō)，近年來(lái)，公司不斷承接來(lái)自國(guó)家、省、市有關(guān)方面重點(diǎn)科研項(xiàng)目的合力支持，為企業(yè)研發(fā)和市場(chǎng)開拓提質(zhì)增效。

“目前，我們認(rèn)定東軟智能醫(yī)療研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)21家，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。每年最高支持額度達(dá)1000萬(wàn)元，連續(xù)3年滾動(dòng)支持。”沈陽(yáng)市科技局局長(zhǎng)趙日剛說(shuō)，稅收減免是全市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的重頭支持，近3年，全市享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策企業(yè)累計(jì)加計(jì)扣除額150億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免額超40億元。

為營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，遼寧推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、人財(cái)物使用自主權(quán)。加大省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金投入力度。率先在全國(guó)開展科研誠(chéng)信和“三評(píng)”改革績(jī)效評(píng)估工作，加大政策供給，出臺(tái)培育瞪羚企業(yè)扶持政策，實(shí)施省級(jí)瞪羚企業(yè)后獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃，指導(dǎo)沈陽(yáng)、大連、鞍山等市制定科技創(chuàng)新、人才團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用場(chǎng)景等政策措施，在全省形成鼓勵(lì)雛鷹、瞪羚企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，支持企業(yè)快速成長(zhǎng)。

2021年，遼寧新增瞪羚企業(yè)215家、雛鷹企業(yè)798家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)137家。

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，遼寧省將充分激發(fā)科技創(chuàng)新第一動(dòng)力。以壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，大力培育具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、具有潛在顛覆力的頸部企業(yè)、具有很強(qiáng)爆發(fā)力的腰部企業(yè)。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，匯聚磅礴的振興“新勢(shì)力”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者孫潛彤）

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