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守好“菜籃子”要有“金扁擔”

2021-12-28 10:30:44 來源：經濟日報

元旦春節兩節臨近，“菜籃子”保供穩價頗受社會關注。日前，山東省推出“菜籃子”高質量發展指數，覆蓋生產加工、市場流通、綠色安全等維度，成為全國首個評價“菜籃子”綜合發展水平的指數。守好“菜籃子”，有必要從市長、農民、市場三個角度，尋找更多有效工具和創新手段，讓各方都有“金扁擔”。

目前看，今冬明春我國“菜籃子”產品供給總量是有保障的。據監測，全年主要蔬菜品種長勢正常，面積和產量都有所增加。7個南菜北運大省和6個設施蔬菜重點省在田蔬菜面積均比上年增加，11月以來天氣條件總體有利，伴隨產量增加，價格已經回落。此外，全年豬肉產量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶類產量創歷史新高，水果、水產總量充足。可以說，從全國來看，“菜籃子”供給是充足的。

但是，這并不意味著可以掉以輕心。近年來，蔬菜價格大幅波動現象在不少地方時有發生。雖然上漲或下跌是市場行為，但如果發生大范圍、長時間的嚴重緊缺或價格猛漲，不僅會影響產業行業，還會影響群眾生活。因此，根據情況變化，擇機適時對蔬菜等“菜籃子”產品采取保供穩價措施十分必要。更重要的是，要有常態化機制和創新化手段，提高供給體系整體的適配性和靈活性。

市長要扛起“金扁擔”，把責任落實到位。近年來，菜價大幅波動固然有客觀經濟規律的作用，但是也有部分因素是一些地區“菜籃子”市長負責制弱化，菜地規劃面積不夠、實際面積下降，生產組織程度偏低，流通設施能力不足，造成蔬菜自給率過低。這加劇了價格的大起大落，使農民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存，這些問題在北方部分大中城市的冬春季節尤其明顯。

對市長來說，要更重視“菜籃子”工程，統籌抓好生產、流通、調控工作。生產上，各城市都要有一定的自給能力，保有一定的在田面積。南菜北運地區要發揮光溫優勢，增加調出量；北方設施蔬菜地區要穩定優化設施，確保本地供應；城市郊區要提早安排當家品種生產。流通上，暢通從田間到市場的各環節，幫助流通企業與生產基地穩定對接，做好地菜與客菜、北菜與南菜、設施菜與露天菜之間的輪換和銜接。調控上，完善主要品種的儲備調節機制，加強應急保供能力建設，并在菜價過高時適時補助低收入群體。

農民要挑起“金扁擔”，把更多科技應用于農業。當前，我國蔬菜生產機械化率還比較低，良種推廣應用也遠遠不夠，抵御自然風險能力弱，加之難以獲得及時的農業信息監測預警，容易陷入“多了多，少了少”的怪圈。要以機械化減少人工成本，以良種化提高產出效率，以信息化增加決策的前瞻性。以多元的農業社會化服務，彌補一家一戶生產的短板，增強菜農的整體競爭力，實現主產區蔬菜產業集約化發展。

市場要鑄起“金扁擔”，用好價格保險等工具。在一定意義上，價格波動不可避免，這是市場機制在發揮作用。但是，也要順勢而為，用好金融工具，減少對產業鏈的不利影響。蔬菜價格指數保險是一種政策性農險，已在部分地區推廣，利用菜價高于目標價格時的保險結余，彌補菜價低時農戶的損失，確保種植戶有最低收益，從而保證市場供應量。以海南為例，保費財政補貼90%，農戶自繳10%。今年以來，僅人保財險就已助力海南18個市縣菜農獲賠1.21億元。可以預期，隨著蔬菜生產日益專業化，全國很多蔬菜專業戶或合作社都有參保需求，保險機構不妨把握機遇。（本文來源：經濟日報作者：喬金亮）

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