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為引進優(yōu)質(zhì)種源保駕護航

2021-11-03 09:02:32 來源：經(jīng)濟日報

境外預檢是法定檢疫制度，是關(guān)口前移、御疫于國門之外的重要舉措，也是國際通行做法。近年來，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源需求不斷增加，但由于新冠肺炎疫情影響，實地境外預檢也遇到新的難題。

為此，海關(guān)總署對境外預檢制度進行專題研究，在風險評估的基礎上，創(chuàng)新性提出了“實地預檢+遠程預檢+體系評估+信用管理+效能評價”的新模式。

新的預檢模式運用“制度+科技”，開發(fā)應用“進境動物檢疫管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)預檢全過程“進系統(tǒng)、標準化、留痕跡、可追溯”，持續(xù)打造健全完善的智慧動植檢體系。采用新模式后，減少了實地預檢的頻次，縮短了企業(yè)引種貿(mào)易周期，降低了貿(mào)易船期風險，企業(yè)無需承擔預檢費用，在保障預檢工作成效基礎上，促進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源等農(nóng)產(chǎn)品安全高效引進。

海關(guān)總署積極探索開展遠程預檢，不僅有效防范了疫情疊加，保障了種用活動物等優(yōu)良種質(zhì)資源的安全和穩(wěn)定進口，也進一步豐富了預檢手段。遠程預檢人員充分利用通信技術(shù)，在國內(nèi)實現(xiàn)與出口國主管部門以及出口企業(yè)實時溝通，通過審核文字、數(shù)據(jù)、圖片、音視頻、文檔材料，關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時與境外作業(yè)現(xiàn)場視頻連線，保質(zhì)保量完成對進口農(nóng)產(chǎn)品境外預檢工作。同時通過“進境動物檢疫管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)對每一頭進境活動物從境外農(nóng)場檢疫到境內(nèi)隔離檢疫全鏈條監(jiān)管。

按照新的預檢模式，對出口國官方監(jiān)管體系完善且已多年實施實地預檢的國家，每年只需開展1次至2次實地預檢；出口國工作質(zhì)量和誠信情況發(fā)生變化時，動態(tài)調(diào)整實地預檢次數(shù)。境外預檢時間縮短為現(xiàn)在的10天至30天。

今年前三季度，海關(guān)對進境活動物實施遠程預檢105批51萬頭，節(jié)省預檢費用500多萬元，遠程預檢淘汰不合格動物8.93萬頭，為企業(yè)避免直接經(jīng)濟損失約18億元。

據(jù)初步測算，與改革前相比，新的預檢模式可減少62%的派出人員數(shù)量、66%的境外停留時間及83%的費用支出。天津一家農(nóng)業(yè)企業(yè)今年以來從國外進口活動物9批8.2萬頭，進口數(shù)量同比增長32.7%。該企業(yè)負責人表示：“海關(guān)總署預檢模式改革，對企業(yè)的進口種畜業(yè)務促進作用很大。公司進口量已較去年增加了一倍以上，創(chuàng)歷史新高。”（經(jīng)濟日報記者顧陽）

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