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“一網(wǎng)通辦”“一站通辦”怎么通？

2021-11-02 06:01:36 來源：經(jīng)濟日報

讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，這句話說起來容易，做起來難，要做好更難。如今，各地政府推出“一站通辦”“一碼通域”“一網(wǎng)通辦”“一碼互聯(lián)”，打造高效便民的政務(wù)服務(wù)招牌。作為深化“放管服”改革，推進法治政府建設(shè)的重要途徑之一，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)究竟成效如何？政務(wù)服務(wù)大廳是否便民高效？近日，記者隨中央依法治國辦督察組在安徽省合肥市進行了實地調(diào)查。

辦事自助終端機功能待優(yōu)化

“您辦理什么業(yè)務(wù)？”“材料帶齊了么？”10月13日下午，記者走進位于合肥市蜀山區(qū)的合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳，每路過一個窗口，工作人員都會熱情地問。

來這里辦事的群眾并不多，整個大廳顯得有些空蕩蕩。看見大廳里的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)自助終端”，記者便上前在一臺機器上操作，試著點擊打印身份證的功能鍵。

圖為合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)自助終端”。（經(jīng)濟日報記者李萬祥攝）

按照步驟，經(jīng)過人臉識別、身份證掃描后，接下來自助終端機停止工作，打印不出身份證復印件。嘗試多次后，仍沒有反應。記者又換了其他自助終端機操作，結(jié)果一樣。可是，多臺自助終端機上并未見在顯著標明機器升級或功能暫停使用字樣。現(xiàn)場工作人員前來幫著操作，最終也是一無所獲。

10月14日上午，記者與督察組成員再次前往合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳，卻驚奇發(fā)現(xiàn)自助終端機上打印身份證的功能選項不翼而飛，消失得無影無蹤。

現(xiàn)場的合肥市政務(wù)服務(wù)管理局工作人員解釋說：“我們對系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級，可能無法實現(xiàn)的功能被取消了。”

記者隨督察組走訪多地政務(wù)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，自助終端機已成為各大政務(wù)服務(wù)大廳的標配。有的大廳內(nèi)，現(xiàn)場辦事群眾也不少，但是使用自助終端機的人卻不多。

一些自助終端機有信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能選項，但是督察人員試用發(fā)現(xiàn)，有的點擊進入?yún)s無法辦理。

10月18日，督察組成員給記者展示了一段視頻。“你看看，這是合肥市有關(guān)方面發(fā)來的視頻，專門拍攝自助終端機實現(xiàn)了身份證復印功能，體現(xiàn)了立行立改！”

持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)標準化

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，目的是推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更多服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，為“放管服”改革提供有力支撐。截至2020年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶達8.09億。

依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，安徽全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推出無差別受理綜合窗口，通過權(quán)限下放、委托代辦等方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便利辦。

10月16日，督察組來到合肥市長豐縣進行督察。當天正好星期六，督察組直奔該縣7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳進行查訪。

進入這個大廳，必須刷身份證。經(jīng)人臉識別后，推門方可進入。

圖為合肥市長豐縣7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳里的發(fā)票申領(lǐng)自助終端機。（經(jīng)濟日報記者李萬祥攝）

“要不是朋友帶我過來，還真不知道周末也可以自助打印發(fā)票，確實很方便。”在自助機前操作掃描、確認等簡單流程后，合肥市順康大藥房的負責人趙李順一邊整理手中剛打印出來的熱乎乎的發(fā)票，一邊跟現(xiàn)場的督察組成員交流。

走進長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)，這里5年前還是省級重點貧困村，如今通過實施“馬郢計劃”華麗變身為“網(wǎng)紅打卡地”。體驗織染、園藝、泥陶等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化后，在這里還可以看到體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理理念的“暖心為民”工作室。

近年來，長豐縣推動“暖心為民”工作室全覆蓋，為民辦實事、辦暖心事，及時收集處理村民們反映的“大事小情”，為鄉(xiāng)村振興匯聚民智，增光添彩。

從市縣（區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）的為民服務(wù)中心，安徽構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的五級服務(wù)大廳體系。同時，在7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳，辦事群眾可以集中自助辦理社保、稅務(wù)等業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，安徽全省部署的自助終端機達6000多臺。

早在2018年，安徽省就成為政務(wù)服務(wù)標準化試點省份。今年2月，安徽發(fā)布《7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與運行規(guī)范》。

通過創(chuàng)新線下線上功能互補、窗口服務(wù)與自助服務(wù)相輔相成的智慧政務(wù)服務(wù)模式，安徽正以標準引領(lǐng)改革創(chuàng)新、以改革促進標準發(fā)展。

圖為合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”窗口。（經(jīng)濟日報記者李萬祥攝）

打通數(shù)據(jù)共享堵點

“不是說‘一網(wǎng)通辦’么？為什么辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)仍需要下載‘皖稅通’APP，而不能直接用‘皖事通’APP直接辦理？”

通過暗訪辦事大廳、走訪辦事群眾，以及與部分民營企業(yè)主座談，記者了解到，有時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需要不同的軟件，反復要求用戶下載軟件、登記個人信息、提供個人定位和手機授權(quán)。

“目前的數(shù)據(jù)資源共享水平不高，仍有基層信息重復填報的現(xiàn)象。”走訪中，部分一線執(zhí)法人員反映說，信息填報負擔重。

以區(qū)縣一級的市場監(jiān)管部門辦理一件行政執(zhí)法案件為例，執(zhí)法人員需向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)、安徽省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺、安徽省市場監(jiān)管行政處罰信息系統(tǒng)、安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等7個平臺系統(tǒng)填報。

督察發(fā)現(xiàn)，即使完全相同的信息，每個平臺也必須逐一重復錄入。其他領(lǐng)域的一線執(zhí)法人員也有類似反映。

上述辦理相關(guān)業(yè)務(wù)要求登陸不同軟件、重復填報案件信息等現(xiàn)象表明，“一網(wǎng)通辦”在推進政務(wù)服務(wù)標準化的基礎(chǔ)上，更重要的是打通政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)共通共享。

為此，安徽省統(tǒng)籌利用信息化推動政務(wù)服務(wù)便利化，提高行政效率，規(guī)范依法行政，支持打造“數(shù)字法治政府”。

“我們高標準建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心，匯聚數(shù)據(jù)222億條，數(shù)據(jù)共享交換6452.15億條（次）。”安徽省數(shù)據(jù)資源局局長朱誠舉例說，針對繼承公證中證明等難題，安徽省數(shù)據(jù)資源局會同省司法廳出臺了《加強數(shù)據(jù)歸集共享推進公證服務(wù)便民化工作方案》。

《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》確立了到2025年全面推進法治政府建設(shè)的總體目標，對法治政府建設(shè)向縱深推進作出新的部署。其中明確，加快推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。

針對部分政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”難點堵點問題，今年7月印發(fā)的《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）》專門提出，加快推進在“皖事通”移動端上線企業(yè)開辦服務(wù)等136項具體舉措，并明確牽頭單位、時限等要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場主體活力。（經(jīng)濟日報記者李萬祥）

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